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福建体彩网没有编制的临时工收入低福利少风险

  根据《公务员法》、《公务员管理规定》等法律法规,政府行政机关里的工作人员都是有着行政编制的公务员,没有这一身份的,统称为非编人员。

  在以前还不叫公务员而是叫干部和职工的年代。政府部门里确实是有一种工勤编,是工人身份,或者说以工代干身份,像话务员、打字员、司机等岗位很多都是工人身份。

  这些人属于非编中的老人,他们没有公务员身份,但是有正规编制的,简称工勤编,工资奖金,劳保福利都由财政供给,比科级公务员收入略少,整体而言也算是过得去的岗位。

  但请注意,机关工勤编早已是一个历史遗留名词了。行政机关的工勤编制,仅供目前在编在岗工勤人员使用,自然减员,随空随销,直至取消。

  就是说退一个少一个,不准有补充。等这批老人退休后,行政机关不会再存在工勤编制,工勤人员承担的服务由政府购买代替。

  这种购买服务,就催生了新的非编人员群体的产生,即没有编制的合同工,也可叫临时工。

  非编人员的进入渠道多样,有考试进来的,如果是财政负担的非编人员,还需要考试才能进入,由市人社局负责招录,比如城管和公安就是财政供养合同工的用人大户。

  也有单位直招的,就是单位负责发放工资,一般签第三方劳务派遣合同,也叫临时工。

  还有个别是照顾性安置的人员,这个相对比较少。比如笔者就见过一英模的亲戚被照顾安置来当了合同工的。

  八卦一下,安置也是分层次的,英模的直系亲属被国家照顾安置一般都有编制的,但偶尔也会出现有旁系亲属需要照顾的情况,那么相关部门另外发个文,安置一个非编的合同工,算是給碗饭吃。

  某单位的基层窗口岗位,10年前招牌了一批合同工。其中一个小伙子,是某部门专门协商要求照顾安置的合同工,当时也就20刚出头吧。

  如今,这小伙子已经30岁了,还坐在那个位置上,是同一批合同工里唯一留下的男同志了。

  你说他努力吧,十年里,考了N次公考,一直考不上。知识水平么是差了点,备考确实也谈不上有多用功。

  小伙子当年为什么被相关部门照顾?因为小伙子人父母早逝,爷爷瘫痪,他独自一人照顾老人。

  久病床前还有孝子,这一事迹被当年媒体报道过,市里还给他颁过精神文明奖,相关部门才因此决定安置照顾他。

  十年了,他已经成长为地地道道的老员工了,业务熟,应付窗口绰绰有余,甚至带教新员工。

  一样的活儿,他做得更熟、更多、更让人放心。但是没有编制,他可以融入大家,但是融不进体制。

  所以,你说不公吧,同工不同酬,看起来是不公平。但别人是正儿八经考进来的,从这个角度讲,谁让你不去考、考不进的?

  从感情上,十年了,小伙早就是单位的一员了,比许多正式工都贴心多了。但落实到待遇上,又是千差万别。

  比如集体疗养休养,他不能参加;每年体检,他不能参加(额外买);工会活动,他没有资格(可以混);购买员工互助保险,他只能单独买低一档的;工会发粽子,他没有(单独补);脱产培训,他没有资格;外出考察,不可能派他;挂职锻炼,不可能的;高等级的评优评先,他没有资格;就连食堂饭卡,也是没有的。

  党政工团青妇,他永远只能靠边站,尤其入党困难。极少有单位把宝贵的入党名额给合同工的。

  你想派他去本单位任何一个重要岗位,如财务、办公室、档案、人事、稽核,都不行。哪有核心岗位不用正式工,而用合同工的道理?

  所以,体制内的编制为什么这么重要,首先是钱多钱少的问题,其次也不光只是钱少的问题。更关键的是,一个人的成长、发展都没有了。

  如果是4050困难群体照顾一下也就不图啥了。他当初可是20来岁的年轻人,相当可惜。

  没有未来,听着好像感觉没怎么样。十年如一瞬,回头再来回想,真是倒吸一口凉气。战友告诉我,有时候,他宁愿这小伙明天能失业,为什么?

  因为失业了,也许小伙还有机会反思,去拼搏一把。但是,当着安逸的合同工,拿着饿不死的工资,还有一些人脑子里想着以此为跳板,结果这辈子反而就这样交代了。

  不是的,体制内最大的一个特点就是——人的属性是单位人,你和单位紧紧地绑在一起,直到你死。

  而合同工,就是干三十年,和这个单位本质上也没有关系。终究是孤独的一个人。

  比如退休以后,正式工退休金有七八千,还有体检,生病有人慰问、有补助,重阳有人探望,平时还可以参加退休活动,有条件单位还会想办法定期聚聚,就是死了,单位领导还给读悼词呢。

  而非编的人,除了三千多的养老金就什么都没了,扔回社会,同样干一辈子,你真希望自己这么交代了吗?

  经常有读者咨询笔者,有非编的机会是否值得去试试,已经在非编岗位上工作的是否应该多等等。

  对此,我总是强调,除了三甲医院医生,其他人千万别说编制不重要,那些在非编岗位抱有幻想的年轻人,最怕被温水煮青蛙,该考的还是要拼,该走一定要下决心走。

  看到这里,也许有人要说,我在体制外打工也是社会化的,除了工作企业什么都不管,就挣个工资而已,体制内的非编人员有啥好委屈的。

  这里就涉及体制内外的某种区别了——在企业,你面对市场竞争,一方面你的心态会逐渐适应社会;另一方面,你会逐渐形成技能导向和关系导向,伴你一生。

  可是体制内的合同工,因为身在体制内,不会遇到刚性的竞争和淘汰,看到是满眼温柔乡,长此以往,心态变得软弱、敏感,失衡而又落寞。

  浸淫在那种环境下,难以感知到市场的高速迭代和变化,对如何创造金钱价值毫不敏感。

  大部分地区,合同工到手工资低到只有公务员的一半或三分之一,同时五险一金都是最低比例缴纳,算综合收入是有编人员的四分之一或五分之一。

  答案是,财政设计上就被卡死了。因为政府购买服务这块的支出,是参照当地最低工资来设置的。

  这个逻辑很简单,政府通过公务员考试招了这么多公务员,足够提供政府运转所需要的各种技能和技术,现在需要额外购买的服务,理论上说不应该是高端的服务,所以从制度设计上就卡死了工资额度。

  文章开头说了非编人员的几种进入渠道,这里介绍一下从财政角度将合同工细分成哪几类。

  很多人不知道,同样是非编人员,都是合同工或临时工,但又分成五花八门好多种情况。这里说说最常见的三种。

  这种合同工有人事“编制”(定岗定编),保证固定收入,福利也基本保证,到手工资是有编人员一半以上,有些地区可能到手工资也差不多,但五险一金比例差距很大。总之,只要地方财政不崩,一直会存在,也不会轻易辞退。

  次一等的,没有编办的核定文件,但财政局和你们单位形成了固定的人员经费项目,每年保证划拨。

  由于经费固定、充足,所以合同工也可以在固定收入的情况下,保证一定的福利。

  这种风险是部门一级的,只要部门系统不发生变故,部门的工作不变,也可以维持。

  最后一等,就是上面说的编办、财政都没有认可过,没有固定的经费项目,完全依靠单位从各种劳务费、业务费、办公费里自行安排的。

  这风险就是单位级的,单位领导风吹草动,合同工可能就会受影响。因为钱少、不固定,福利都很难保障。

  比如,每年体检合同工不能参加,是指地方政府,人社局福利科组织的体制内统一体检。

  这种体检地方政府统一买断某家医院,名单统一确定,分批参加。这个名单必须是纳入地方政府统一福利名单的公务员、事业在编人员。

  你就是再爱护合同工,你也不可能将他纳入统一体检,这不是欺负他的问题,这是没办法。

  当然,你可以给合同工额外买体检,就是单独去医院去买一个。你要知道,政府团购和自费买一个人,不仅价格不一样,内容也不一样。

  又比如,目前体制内的工会福利,上级都是按人头采购的,你单位在编几个人就发几个人,你想多也不行啊。

  当然,你又可以单独为他买的,但是价格、内容又不一样了,而且只能单独操作,尽可能买成差不多,但是也要事先想好经费报账能不能过关。

  因为合同工没有任何编制,福利经费往往靠从单位办公经费、或劳务经费里列支的挤出来,有时候就是凑出来的。

  假如,财政按劳务费8-9万/人拨给单位,单位还会不爱护员工?单位会去少发员工福利?有必要吗。

  不管用人单位如何哭爹喊娘,财政也只能按规定给你5-6万/人,怎么办,某地最低工资是1800,那么给最低档的临时工发1800,实际还要加1200的五险一金,人工成本是3千一月,4万一年。想想5万的经费到手又是多少?

  呵呵,财政不是傻子,现在科目设置的很严谨了,八项规定前,一张用途不明的发票可能混在会议费里就能报销,现在,不说上级财务要查,就连本单位领导,也未必会签字。为了别人的福利让自己背上造假的罪名?你觉得领导愿意吗?

  所以福利方面,单位有时会与合同工商量,告诉他单位可以安排一个基础体检,但由于占用到他的经费,福建体彩网所以不能多,多了他工资就少。

  所以大部分合同工都会面临这种福利风险,各个单位年度预算经费也是不稳定的,今年涨预算你就豪,明年预算收缩你就哭。

  总之,体制内就业是很稳定,但请注意有无编制,因为,对体制内而言,编制真的太重要了!

  明窗邀华月:体制内资深写手,擅长深度剖析官场规则与社会热点。原创的公务员报考指南、公务员晋升、体制内相亲、体制内干货、职场杂谈等系列文章视角独特,语言诙谐,观点犀利,关注本号 回复关键字即可查阅。

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